三分快三

2020-06-01 04:18 來源︰人民(min)日報(bao) 責任編輯︰李敏

2019年(nian),工(gong)人在江甦省如皋市仙鶴(he)新(xin)村進行老(lao)舊小區(qu)改造(zao)施工(gong)。徐 慧攝(人民(min)視覺(jue))

  “今年(nian)要買輛電(dian)動車代步(bu)了!”新(xin)年(nian)伊(yi)始(shi),家(jia)住浙(zhe)江省寧(ning)波(bo)市白沙街道(dao)大慶社區(qu)貝加邊(bian)小區(qu)的崔文娟就盤算起(qi)了今年(nian)家(jia)中的“大事”。

  以前(qian)小區(qu)的mu)lao)舊車棚里滿是雜物,也沒有電(dian)源,給電(dian)動車充電(dian)還(huai)要從家(jia)里私拉電(dian)線(xian),雜亂(luan)不(bu)說,還(huai)存在很大的安(an)全隱患(huan)。去年(nian)小區(qu)改造(zao)後,車棚被清理粉刷(shua)一新(xin),家(jia)家(jia)戶戶都劃定了停車區(qu)域,還(huai)配上了智(zhi)能充電(dian)裝置。這讓崔文娟下(xia)定了買電(dian)動車的決心(xin),“我們去年(nian)就交了100元改造(zao)費,就等著今年(nian)能用上新(xin)車棚。”

  去年(nian)底召(zhao)開的中央經濟工(gong)作會議要求(qiu)加強城(cheng)市更新(xin)和存量住房(fang)改造(zao)提升,做好城(cheng)鎮(zhen)老(lao)舊小區(qu)改造(zao)。從2017年(nian)開始(shi),我國已在廈門、廣州等15個城(cheng)市啟動了城(cheng)鎮(zhen)老(lao)舊小區(qu)改造(zao)試點。這些老(lao)舊小區(qu)改造(zao)帶來了哪些驚喜?過去的“堵點”“痛點”又是如何疏通(tong)的?記者進行了調查采訪。

  改造(zao)激發活力

  改造(zao)的是環境chang)  zhen)的是精氣神,拉動的是居民(min)消(xiao)費

  管道(dao)堵塞、線(xian)路雜亂(luan)、屋頂(ding)漏水(shui)、門禁損(sun)壞、公(gong)共(gong)設施老(lao)舊……這是不(bu)少老(lao)舊小區(qu)的現狀(zhuang)。尤其是一些上世紀八九十年(nian)代建成的小區(qu),因(yin)為沒有物業管理,小區(qu)公(gong)共(gong)環境、設施的日常(chang)維護很難維持。

  “好政(zheng)策來了,我們孔雀小區(qu)也趁勢pin) 梗rdquo;寧(ning)波(bo)市鄞州區(qu)白鶴(he)街道(dao)孔雀gan)縝qu)黨委(wei)書記石蓉喜不(bu)自勝(sheng)。

  走(zou)進孔雀小區(qu),雨污分流、四網合一、牆面(mian)雪白,規(gui)整的線(xian)路取代了“蜘蛛網”,每個單元裝了電(dian)子(zi)防盜門禁,家(jia)家(jia)戶戶還(huai)配上了信報(bao)箱。“每天(tian)回家(jia)走(zou)路步(bu)子(zi)都更有勁兒(er)了!”小區(qu)居民(min)打趣道(dao)。

  小區(qu)改造(zao)之初,進展可不(bu)順利。“改造(zao)需(xu)要資金,雖然一部(bu)分由政(zheng)府撥款,但是居住環境的改善也是居民(min)自己(ji)的事兒(er),如果自己(ji)不(bu)出(chu)錢不(bu)出(chu)力哪能推(tui)得動?”石蓉說,雖然都有改善居住條(tiao)件的願(yuan)望,但大家(jia)都不(bu)太願(yuan)意補交住宅專項維修基金,“一直都沒這個概念。”

  怎麼辦?一個24人組成的工(gong)作小組挨家(jia)ye)? 廈判艙zheng)策好處,同(tong)時從居民(min)共(gong)識基礎較好的3個樓入手(shou)開始(shi)改造(zao)。半個月後,改造(zao)效果一亮相,其他(ta)業主紛紛主動繳納維修金。最後孔雀小區(qu)一huai)膊菇蛔  ㄏ釵  鷲嘶00戶,佔小區(qu)居民(min)比例超過90%,維修金繳納成為小區(qu)長期以來改造(zao)難的突(tu)破口。

  老(lao)舊小區(qu)改造(zao)還(huai)有“隱形戰線(xian)”,優先(xian)改造(zao)的是水(shui)、電(dian)、氣、路及消(xiao)防等影響(xiang)居民(min)基本(ben)生活和安(an)全的“里子(zi)”問題。

  地(di)下(xia)管廊(lang)就是試點城(cheng)市青島市的一大改造(zao)重(zhong)點。“一下(xia)雨就tu)shui),小孫子(zi)回來都進不(bu)了家(jia)門,我攢(zan)了不(bu)少磚頭,就等著下(xia)雨時鋪在積水(shui)中。”青島市老(lao)舊小區(qu)一層住戶張德政(zheng)說,過去一下(xia)暴雨全家(jia)就苦(ku)不(bu)堪(kan)ba)裕 Πqu)進行海綿改造(zao)後再也不(bu)擔心(xin)na)趴諢shui)了。負責改造(zao)的中建一局安(an)裝公(gong)司項目技(ji)術(shu)負責人鄒澤龍告訴記者︰“我們qian)ba)小區(qu)原有的水(shui)泥路面(mian)換成石英砂透水(shui)磚,還(huai)在底下(xia)建了一個107立(li)方米的儲(chu)水(shui)池(chi),再遇暴雨,雨水(shui)就tu)嵫桿su)通(tong)過滲(shen)水(shui)磚滲(shen)入地(di)下(xia),流入儲(chu)水(shui)池(chi),儲(chu)存的水(shui)經過消(xiao)毒裝置後還(huai)可以用mei)唇交  闖怠rdquo;

  經過這一改造(zao),小區(qu)雨水(shui)年(nian)淨留值能夠達到(dao)74%,也大大減輕了市政(zheng)排水(shui)的壓力。儲(chu)水(shui)設施還(huai)解(jie)決了小區(qu)綠地(di)損(sun)毀(hui)的現象,得到(dao)了居民(min)的紛紛點贊。

  改造(zao)的是環境chang)  zhen)的是精氣神,拉動的是居民(min)消(xiao)費。湖北(bei)省宜昌(chang)市寶聯(lian)社區(qu)書記汪宏芳告訴記者,其管內黃龍小區(qu)做過一項統計——改造(zao)後一huang)nian)內,小區(qu)內新(xin)購(gou)置車輛兩輛,房(fang)屋翻新(xin)裝修8起(qi),“小區(qu)環境好了,停車方便了,整個社區(qu)都活躍了起(qi)來。”

  改造(zao)就像繡花

  改什麼、怎麼改,居民(min)說了才(cai)算數

  “老(lao)舊小區(qu)改造(zao)就像繡花一樣,要一針一線(xian)細致地(di)去繡才(cai)行。”這是很多一線(xian)社區(qu)工(gong)作人員(yuan)的真實(shi)感受(shou)。工(gong)程上的難題都不(bu)算難,難在聚攏共(gong)識,改到(dao)老(lao)百姓的心(xin)坎兒(er)里。

  “停車難”是很多老(lao)舊小區(qu)的痛點。寧(ning)波(bo)市貝加邊(bian)小區(qu)也不(bu)例外。雖然居民(min)改造(zao)停車設施的意願(yuan)強烈,但對具體怎麼改卻不(bu)容易(yi)達成共(gong)識。

  “居民(min)才(cai)是最了解(jie)小區(qu)環境的人,干(gan)脆(cui)就讓大家(jia)一起(qi)來‘頭腦風暴’。”貝加邊(bian)小區(qu)社區(qu)書記張潔靜說,“改什麼,怎麼改,小區(qu)召(zhao)集居民(min)開了10多次‘睦(mu)鄰議事會’,前(qian)後參加討論(lun)的有600多人。”

  經過廣泛討論(lun),一個獲(huo)得大多數居民(min)認(ren)xia)傻姆槳an)出(chu)爐了︰規(gui)定小區(qu)內單向行駛(shi)、避免無序擁堵,小區(qu)路面(mian)施劃出(chu)標準停車位,再將(jiang)小區(qu)邊(bian)上廢棄(qi)公(gong)廁的地(di)塊規(gui)劃成一個新(xin)的停車場。如今,這個方案(an)已經一一實(shi)現。小區(qu)內施劃出(chu)20多個停車位,新(xin)建的停車場增加了30多個停車位,已經投入使用。改造(zao)後停車變成了計時收費,小區(qu)居民(min)停車有優惠(hui),2小時內停車免費,一晚上收費4元。

  從免費的無序亂(luan)停沒車位到(dao)計pin)訓撓行蟯3黨滴蛔悖 Πqu)居民(min)很擁護。“剛開始(shi)還(huai)怕大家(jia)會對收費這件事情有擔心(xin),沒想到(dao)有車的都ji)芑 di)拿(na)著房(fang)產證來登記停車資格,還(huai)有幾個居民(min)看到(dao)今後停車方便了,已經決定買車了。”張潔靜說,小小的停車位改造(zao)好像一下(xia)子(zi)釋放了大家(jia)對美(mei)好生活的追求(qiu)。

  然而(er),有些改造(zao)卻因(yin)為觸踫了一些居民(min)的mu)媯 皇蹦岩醞tui)動。別看黃龍小區(qu)現在的改造(zao)支持率達到(dao)了100%,但此前(qian)在一次次入戶調查和宣講後,仍有10%的居民(min)投了反對票(piao)。“這些反對的居民(min)大多在小區(qu)違(wei)規(gui)亂(luan)搭亂(luan)建,改造(zao)會把(ba)他(ta)們的違(wei)建拆(chai)除。”汪宏芳說,拆(chai)除違(wei)建一直是改造(zao)的難中之難。

  群眾工(gong)作還(huai)得群眾做,汪宏芳發動小區(qu)居民(min),讓黨員(yuan)帶頭,一戶一戶地(di)去“算長遠賬”︰“違(wei)建拆(chai)了,看起(qi)來你(ni)的‘地(di)盤’少了,但是qian)an)全隱患(huan)沒了,鄰里意見沒了,而(er)且公(gong)共(gong)設施、環境更好了,小區(qu)房(fang)子(zi)也升值了!”一個個“釘子(zi)戶”在動之以情、曉之以理的勸說下(xia)被“拔除”了。黃龍小區(qu)共(gong)拆(chai)掉違(wei)建房(fang)屋27間,騰出(chu)面(mian)積1200多平方米,這些空間被用作修建院牆、增設消(xiao)防通(tong)道(dao)、修建活動設施。

  貝加邊(bian)小區(qu)也是如此,清除違(wei)建後的空間被用作設立(li)共(gong)享(xiang)學(xue)堂、幸福食堂等。原本(ben)不(bu)願(yuan)意拆(chai)除的居民(min)也嘗到(dao)了甜頭。“有了共(gong)享(xiang)學(xue)堂,社區(qu)給我們請(qing)了老(lao)年(nian)大學(xue)的mu)lao)師講bu)危 huai)辦了一個智(zhi)能手(shou)機(ji)培訓班(ban),我們qian)ban)上的mu)lao)學(xue)員(yuan)們紛紛zi)蒙狹酥zhi)能機(ji)!”貝加邊(bian)小區(qu)智(zhi)能手(shou)機(ji)培訓班(ban)班(ban)長周志潮說。

  呼喚長效機(ji)制

  依靠(kao)居民(min)自治,還(huai)要引(yin)入社會化的改造(zao)、管理力量

  “新(xin)三天(tian),舊三年(nian),一夜回到(dao)改造(zao)前(qian)。”社區(qu)工(gong)作人員(yuan)告訴記者,從前(qian)有的mu)lao)舊小區(qu)改造(zao)後“好景an)懷rdquo;,這句順口溜說的就是改造(zao)後由于(yu)缺乏後續(xu)管理、小區(qu)面(mian)貌又變差的問題。改造(zao)只是第一步(bu),老(lao)舊小區(qu)改造(zao)後如何進行長效管理、持續(xu)更新(xin)?

  河(he)水(shui)潺(chan)潺(chan)、卵石潔白,宜昌(chang)嘉明花園小區(qu)里的河(he)道(dao)景觀(guan)別有意趣。不(bu)huai)獯 骯guan)並不(bu)屬于(yu)小區(qu)改造(zao)的範(fan)疇,而(er)是改造(zao)後居民(min)自己(ji)找來材(cai)料一點點修建鋪設起(qi)來的。“改造(zao)完成後,小區(qu)就成立(li)了自己(ji)的業委(wei)會,居民(min)管理小區(qu)的熱情空前(qian)an)gao)漲,業委(wei)會成員(yuan)帶動大家(jia)自己(ji)動手(shou)扮靚家(jia)園。”宜昌(chang)市住建局相關負責人說,改造(zao)後的長效管理需(xu)要依靠(kao)居民(min)自治,讓居民(min)自己(ji)成為小區(qu)管理的主體,才(cai)有可持續(xu)發展的動力。

  建立(li)管理的長效機(ji)制,引(yin)入社會化的改造(zao)、管理力量也必不(bu)可少。

  北(bei)京市朝(chao)陽區(qu)勁松(song)街道(dao)勁松(song)北(bei)社區(qu)是改革開放後北(bei)京市第一批成建制住宅區(qu)。這個40歲“高(gao)齡(ling)”的小區(qu)成為北(bei)京市第一個引(yin)入社會資本(ben)參與改造(zao)的社區(qu),開始(shi)探索市場化的改造(zao)和管理新(xin)模式。

  基礎類改造(zao)項目由市、區(qu)兩級財政(zheng)出(chu)資,小區(qu)自選類項目和tui)淥ta)提升費用由引(yin)入的社會資本(ben)願(yuan)景集團來投資。修建停車場、增設景觀(guan)、鋪設燈(deng)光(guang)、加裝電(dian)梯……勁松(song)北(bei)社區(qu)逐漸“返dao)lao)還(huai)童”,並且以“自我造(zao)血”的可持續(xu)模式更新(xin)著。

  “截至目前(qian)集團已投資近4000萬元,我們計算在微利情況下(xia)預計10余年(nian)可收回全部(bu)投入。”願(yuan)景集團相關負責人表示,公(gong)司對社區(qu)閑置低效空間進行改造(zao)提升,引(yin)入居民(min)所需(xu)的便民(min)服務業態,通(tong)過後續(xu)物業服務的使用者付費、停車管理收費、空間租金收入以及未來可能落地(di)的養老(lao)、托幼、健康等產業,實(shi)現一定期限(xian)內的投資shi)乇bao)。後期還(huai)可通(tong)過金融機(ji)構投資shi)確絞劍 緯衫lao)舊小區(qu)有機(ji)更新(xin)長效發展的投融資shi)啤/p>

  社區(qu)被盤活了,居民(min)也有了song)畹男xin)盼頭。他(ta)們不(bu)僅成為被服務的對象,也成為提供服務的人。劉(liu)師傅的新(xin)發地(di)“菜籃he)rdquo;社區(qu)便民(min)店(dian)即將(jiang)開業,周師傅成了物業保(bao)潔隊的一員(yuan),露天(tian)理發20多年(nian)的申師傅夫妻倆搬進了song)縝qu)理發店(dian)……隆冬時節,勁松(song)北(bei)社區(qu)里卻顯得暖意融融。

  記者在調查中發現,探索老(lao)舊小區(qu)改造(zao)後續(xu)長效機(ji)制,還(huai)有一些障礙(ai)等待破題。比如社區(qu)管理涉及眾多部(bu)門,齊抓(zhua)共(gong)管整體合力不(bu)足;老(lao)舊小區(qu)缺乏改造(zao)標準ji)妥ㄊ艄gui)範(fan),風險管控難,讓組織實(shi)施者責任風險難厘(li)清;企(qi)業投資老(lao)舊小區(qu)有機(ji)更新(xin)法律政(zheng)策保(bao)障不(bu)足,不(bu)利于(yu)吸(xi)引(yin)市場力量參與……

  “隨著老(lao)百姓生活水(shui)平的提高(gao),還(huai)會產生更多的改造(zao)需(xu)求(qiu)。”宜昌(chang)市住建局負責人說,只有破除體制機(ji)制的障礙(ai),老(lao)百姓對美(mei)好生活的向往才(cai)能化作奮斗的新(xin)動力、消(xiao)費的新(xin)潛力,一茬一茬地(di)釋放出(chu)來。

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